一年来,在校党委和省纪委监委的领导下,山西农业大学纪委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届七次全会精神,坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调,坚持发挥全面从严治党引领保障作用,紧紧围绕高校立德树人根本任务,推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断构建监督体系,创新保障方法,提升纪检监察工作水平,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,服务学校全方位高质量发展。
一、构建监督体系,服务学校高质量发展
一是加强制度建设,全面从严治党工作机制不断完善。先后起草并经校党委研究通过了《一体推进不敢腐不能腐不想腐实施办法》《廉政文化建设实施办法》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》等4项制度,并严格贯彻执行,将各项工作进一步落细落实,推动全面从严治党持续向纵深发展。把二级党组织履行全面从严治党主体责任、领导干部履行“一岗双责”的情况作为监督重点,通过召开全面从严治党会议、签订目标责任书、听取各基层党组织负责人述廉和工作汇报等多种方式,传导责任压力,努力构建“主专结合”的工作机制以及与相关部门的沟通机制,不断完善适应大部制管理、“院办校”改革背景下的“穿透式”管理监督需要,推动学校治理体系和治理能力现代化。
二是常态化开展监督检查,保障立德树人根本任务落实。围绕立德树人根本任务,常态化监督检查思政课程和课程思政建设、师德师风建设、全员全过程育人等工作,确保党的教育方针政策、习近平总书记关于教育的重要论述以及习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神落实落地,促进党员干部提高学用习近平新时代中国特色社会主义思想的能力,保证学校坚持社会主义办学方向,培养德智体美劳全面发展的知农爱农新型人才。
三是明确未来5年工作任务,纪委委员作用发挥加强。严明换届纪律,下发了“十严禁”为主要内容的通知,确保换届工作顺利开展。在学校第六次代表大会上通过了《中国共产党山西农业大学第五届纪律检查委员会工作报告》,明确了校纪委未来5年的主要工作思路和任务,选举产生了15人组成的中共山西农业大学第六届纪律检查委员会。校纪委高度重视纪委委员作用发挥,召开了第二次纪委全委会,认真学习了《中国共产党纪律处分条例》,并对重要党纪处分进行了研究。以党代会的召开为契机,与学校组织人事部沟通,完成了在二级单位党组织设立纪律检查委员会或配备纪律检查委员的准备工作。
四是落细落实重要事项报备,日常监督成效显现。监督不仅是事后监督,也可以通过明确要求,实现导航功能,还可以加强过程监督,前进中随时提醒,并进中统一思想、加油鼓劲。工作中,校纪委充分发挥专责监督作用,督促各部门各单位严格按照《重要事项报送备案实施办法》规定的内容、时限、程序等要求报送备案,实现事前掌握动态、事中跟进监督、事后持续关注。先后对各职能部门落实合署改革措施进展、疫情防控、人员招聘等开展专项检查10余次,既严肃指出问题,又针对性地提出工作建议。针对科研副产品管理、社会服务推广项目立项等方面存在的问题,下发了纪检监察建议书,督促责任单位及时整改。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,下发通知、温馨提示、重点抽查,严明纪律要求,持续加大对党员干部的监督力度。严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,全年回复廉政意见467人次,4人因党风廉政建设方面存在问题被暂缓选拔任用。
二、扎实开展校内巡察,政治监督取得实效
一是巡察工作有序开展。协助校党委完成了两轮12个单位的巡察工作,取得了实效,积累了宝贵的工作经验。根据省委巡视办文件要求,及时调整巡察工作方案,坚持“四个聚焦四个推动”,开展了第三轮6个单位的巡察工作,重点检查党中央、省委、校党委各项部署落实情况,治理师生身边腐败和不正之风情况,基层党组织建设情况,上级巡视、审计发现问题整改情况,以及校党委关注的7个方面的重点工作,目前已完成驻点巡察。
二是积极推动巡察发现问题整改。探索建立了“回头看”工作机制,通过强有力的监督,保证整改取得实效。前两轮接受巡察的6个单位,在制度建设、提高育人效果、办学实力等20多个方面整改取得成效。校内巡察工作还产生了示范效果,太原理工大学、中北大学、山西财经大学、晋中学院等高校先后来校学习。
三是推动政治监督常态化具体化。开展了落实校党委《关于加强政治监督的实施办法》情况专项检查,协助校党委压实主体责任。定期对学校党风廉政建设的形势以及信访案件进行分析,并向校党委报告。开展了2021年政治生态分析研判及政治画像工作,精准发现问题隐患,提出工作对策。承担了省管高校政治监督检查的组织协调工作,牵头完成整改任务3项。
三、持续加大案件查办力度,执纪问责质效显著
一是在“控新”上取得实效。坚持把纪律挺在前面,严肃执纪,问责从严,深化运用“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,2021年共处置信访举报和问题线索82件,谈话2人,函询8人,给予7人批评教育,给予3人诫勉谈话,给予1个处级班子全校通报批评,责令2个部门限期整改,给予1人开除党籍处分。
二是在“治旧”实现突破。定期召开问题线索处置专题会议,对存量问题进行具体分析,扎实做好问题线索处置、初步核实、审查调查、案件审理、处分决定执行等各环节,严格依规依纪依法查办,不断提高办案质量,合署改革后省纪委驻科技厅纪检组移交未了结案的69件案件中,至今已办结20件,初步形成了不敢腐的震慑。
三是贯通融合办案、整改、治理。突出以案促改、以案促建、以案促治,在办案过程中同步剖析制度缺失、管理漏洞,深挖背后的深层次原因,推动各部门各单位牢固树立纪律规矩意识,完善制度约束,强化制度执行,持续改善政治生态,实现办案、整改、治理一体落实。
四、开展“党风廉政文化月”活动,廉政文化稳步培植
一是制度化开展廉政培训。加强对党员干部依规依纪依法履职的教育培训,通过线上线下相结合的方式,实现处级以上干部廉政培训全覆盖,组织全校处级干部参加了30学时的“好干部在线”专题培训。
二是常态化推进警示教育。组织全校处级以上干部赴晋中市纪委监委警示教育基地参观学习,组织各单位观看警示教育片50多次,通过刊发《警钟长鸣》,阅读忏悔录反思录,召开专题民主生活会等分层级开展警示教育,加大对校内外典型违纪案例的曝光力度,教育引导党员干部牢记前车之鉴,始终明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线。
三是大力推进廉政文化建设。组织开展了2021年“党风廉政文化月”系列活动,组织开展廉政文化作品征集(共征集作品400余件),摄影作品《甜蜜蜜》入选省纪委监委举办的第四届“清风正气”主题摄影作品展,并在平遥国际摄影大展中展出,积极通过内网内刊宣传报道我校党风廉政建设的工作动态和经验做法,在省纪委网页刊发14条、校园网刊发21条,廉洁氛围和廉政文化逐步形成。
五、全面加强规范化法治化建设,打造高素质队伍
一是扎实开展党史学习教育。严格按照校党委部署安排,扎实开展党史学习教育,利用校纪委书记在纪委党支部的优势,通过每周一次的支部或专业知识学习,开展谈心谈话,召开民主生活会等深化思想认识,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。校纪委书记先后以《党的纪检监察工作历程和十八大以来全面从严治党的重要成就》等为题讲党课2次,支部书记围绕“纪检监察思维”等讲党课2次,组织到彭真纪念馆、晋中市纪委监委警示教育中心开展主题党日活动,在每次支部学习时,都要求纪检监察干部结合学习情况谈思想认识和体会,进一步树牢了理想信念,提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是不断规范工作制度流程。全员参加了省纪委监委组织的纪检监察工作规范化法治化制度建设专题培训,并通过了考试。认真开展了依规依纪依法安全文明办案专题教育活动,取得了实效。根据相关文件要求,完善了包括议事规则、建设了标准的谈话室,工作规范、信访举报处置、谈话函询、初核审查调查审理等贯穿全过程的主体工作制度,以及纪检监察干部监督和案件质量管理等管人管事的制度,共7项,确保各项工作有章可循、规范高效。
三是不断提高业务实战能力。从严从实加强纪检监察干部队伍建设,选优配强纪检监察干部,不断优化队伍结构,系统开展理论和业务知识学习。积极选派纪检监察干部参加各类培训30多人次,向省纪委监委推荐抽调4名干部参与相关工作,纪检监察队伍的政治能力和业务水平不断提升。
六、工作中存在的不足
一年来,纪委机关在工作上取得了一些成绩,但是还存在一定差距和不足:
一是服务保障学校高质量发展的能力还需进一步提高。
二是办案能力和办案效率有待提高,减存量任务推进力度还需进一步加强。
三是日常监督还不够深入,监督检查方式创新不足。